北京中鼎经纬实业发展有限公司县域扶贫项目资产后续管理的法律框架与实施路径

随着脱贫攻坚成果逐步巩固，乡村振兴战略全面推进，扶贫项目资产（以下简称“扶贫资产”）的后续管理工作成为社会各界关注的热点问题。扶贫工作涉及广泛的政策支持、资源配置与利益协调，其后续管理更是关系到国有资产流失风险防范、脱贫成果持续巩固以及乡村振兴战略的有效实施。从法律框架的角度出发，全面探讨县域扶贫项目资产后续管理的核心内容、面临的法律风险以及应对策略。

县域扶贫项目资产后续管理？

县域扶贫项目资产后续管理是指在脱贫攻坚完成后，对由政府投资或社会力量支持形成的各类扶贫项目形成的资产进行持续性管理和监督的过程。这些资产包括但不限于产业扶持项目形成的固定资产、教育卫生基础设施、易地搬迁安置房产等物质形态的财产，以及光伏发电、农业合作社等经营性项目的收益权和股权。

根据《脱贫攻坚成果巩固有效衔接乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），扶贫资产管理的核心目标在于确保扶贫项目形成的资产能够持续发挥效益，防止国有资产流失，并通过合理的收益分配机制助力乡村振兴。具体而言，后续管理包括以下几个方面：

县域扶贫项目资产后续管理的法律框架与实施路径 图1

1. 资产核查与确权：对扶贫项目的财产进行全面清查，明确所有权归属。

2. 资产分类与台账管理：根据资产类型建立详细的资产管理台账，确保“账实相符”。

3. 管护责任落实：明确管护责任人和职责范围，防止资产闲置或损毁。

4. 收益分配监管：确保扶贫项目产生的收益用于巩固脱贫成果和乡村振兴。

县域扶贫项目资产后续管理的主要内容与法律要点

（一）资产管理方案的制定

在脱贫攻坚完成后，地方政府应当按照《实施意见》的要求，制定详细的扶贫资产管理方案。该方案应包括以下

资产清查：明确扶贫项目的财产范围，分类登记造册。

确权颁证：通过法律程序完成资产的所有权确认和权利证书颁发工作。

县域扶贫项目资产后续管理的法律框架与实施路径 图2

管理细则：针对不同类型资产的特点制定具体的管理制度。

在实践中，部分地方政府可能面临“权属不清”的问题。为解决这一问题，《实施意见》特别强调要“依法依规做好扶贫项目资产确权登记工作”，确保国有资产不被私利侵占或闲置浪费。

（二）管护责任的落实

扶贫资产的价值不仅体现在其本身所形成的物质财富，更在于其对乡村振兴战略的支持作用。明确管护责任是后续管理的核心内容之一。

1. 政府主导责任：县级及以上人民政府应当履行牵头职责，协调相关部门和乡镇政府做好资产管理相关工作。

2. 基层组织主体责任：村集体经济组织或村民委员会应承担直接的管护职责，防止资产流失。

3. 第三方机构监管：对于经营性项目，可引入专业管理机构进行运营监管。

（三）收益分配与风险防范

扶贫项目的收益分配应当遵循公平、公开的原则，既要保障脱贫户的基本利益，也要为乡村振兴提供可持续的资金支持。

1. 收益权的法律界定：根据《中华人民共和国物权法》，扶贫项目形成的收益属于国有资产，但可以通过协议约定具体用途。

2. 收益分配机制：地方可以根据实际情况制定收益分配方案，优先用于农村公共服务、基础设施建设等领域。

在具体实践中，还需要注意以下几个关键点：

防范收益流失：通过法律手段确保扶贫资产的收益不被挪用或私分。

避免“空壳”项目：对部分因市场变化导致盈利能力下降的项目，应采取转型或重组措施。

加强风险预警机制：定期评估扶贫项目的经营状况，及时应对可能出现的各类风险。

县域扶贫项目资产后续管理面临的法律风险及应对策略

（一）主要法律风险

1. 资产流失风险：在缺乏有效监管的情况下，部分扶贫资产可能被个人或单位侵占、变卖或报废。

2. 收益分配争议：由于利益主体多元，可能会出现收益分配不公或程序不透明等问题。

3. 权属纠纷：因确权颁证工作不到位，可能导致国有资产流失。

（二）应对策略

1. 加强法律体系建设：建议出台专门的地方性法规或规章，细化扶贫资产管理的具体内容和法律责任。

2. 完善监督机制：通过审计、纪检监察等方式强化对扶贫资产的监督管理。

3. 创新管理手段：运用信息化技术建立扶贫资产管理平台，实现动态监管。

4. 加强宣传与培训：通过政策宣讲和业务培训提高基层工作人员的法治意识和专业能力。

县域扶贫项目资产后续管理工作是一项复杂而重要的系统工程。它不仅关系到脱贫攻坚成果的巩固，更是乡村振兴战略顺利实施的重要保障。在法律层面上，我们应当以《实施意见》为指导，建立健全相关的法律规范体系，创新管理手段和监督机制。

与此还需要加强政策执行力度，确保扶贫资产管理的各项措施落到实处。随着法治乡村建设的深入推进，县域扶贫项目资产后续管理工作必将更加规范化、制度化，为全面实现乡村振兴提供坚实的物质基础和法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）