北京中鼎经纬实业发展有限公司公民代理与虚假仲裁的法律问题及对策建议

随着中国法治建设的不断完善，公民代理和仲裁活动逐渐成为解决民事纠纷的重要途径。近年来以“公民代理”为掩护进行虚假仲裁的行为日益猖獗，严重损害了司法公正和社会诚信，扰乱了正常的经济秩序。结合相关法律法规以及实际案例，深入探讨公民代理与虚假仲裁的关系、表现形式及其法律后果，提出相应的对策建议。

虚假仲裁的概念与特征

虚假仲裁是指行为人通过虚构或者歪曲事实真相，向仲裁机构提交不真实的证据材料，骗取有利的仲裁裁决，从而非法获取利益的行为。与传统的虚假诉讼相比，虚假仲裁具有更强的隐蔽性和专业性。由于仲裁程序相对私密且缺乏充分的庭前审查机制，虚假仲裁更容易得逞。

虚假仲裁案件主要呈现出以下特征：

1. 行为目的明确：行为人往往以获得财产利益为目的，通过虚构债务关系、伪造合同等方式，在仲裁机构获取有利裁决。

公民代理与虚假仲裁的法律问题及对策建议 图1

2. 借助专业代理：部分虚假仲裁案件中，行为人会雇佣“公民代理人”或职业律师参与仲裁程序，利用其专业知识掩盖虚假事实。

3. 涉案金额巨大：虚假仲裁往往涉及较大数额的财产利益，给受害人造成重大经济损失。

4. 社会危害严重：不仅损害了被申请人的合法权益，还动摇了人们对 arbitration justice的信任。

公民代理在虚假仲裁中的作用

“公民代理”是指未取得律师资格但受过法律专业教育或培训的社会人士，以营利为目的接受他人委托参与诉讼或仲裁活动。作为一种新兴的法律服务形式，公民代理确实在一定程度上解决了人民群众“打官司难”的问题。部分职业代理人在利益驱动下，滥用公民代理人身份参与虚假仲裁，严重破坏了法律秩序。

具体表现在以下几个方面：

1. 充当虚假仲裁的操盘手：部分公民代理人与行为人串通一气，帮助其伪造证据、虚构事实，炮制“合法”仲裁文书。

公民代理与虚假仲裁的法律问题及对策建议 图2

2. 利用信息不对称优势：公民代理人熟悉仲裁程序规则，能够更有针对性地设计虚假方案，规避审查。

3. 提供专业协助：包括指导当事人如何签署文件、包装交易链条等内容，使虚假仲裁更具迷惑性。

虚假仲裁的主要类型及典型案例

（一）主要类型

1. 债务类虚假仲裁：行为人虚构民间借贷关系，通过循环转账、虚增借款金额等方式，在仲裁机构获得有利裁决。这类案件占据虚假仲裁的较大比重。

2. 合同纠纷类虚假仲裁：通过伪造买卖合同、服务协议等法律文书，主张违约责任或损害赔偿。

3. 知识产权滥用型：部分行为人利用专利权、商标权等知识产权进行虚构性主张，在仲裁中谋取不当利益。

（二）典型案例

案例一：“张三”小额贷款公司与李氏的虚假仲裁案。张三通过制造虚假借据和银行流水，向 arbitration机构申请强制执行，试图侵占李氏名下财产。最终案发后，公安机关以涉嫌诈骗罪立案侦查。

案例二：北京“林氏兄弟”团伙利用公证机构非法侵占房产案。该团伙先通过虚假的买卖合同在仲裁机构获取裁决书，再凭此申请法院强制执行，将合法地产据为己有。

虚假仲裁的法律后果及治理难点

（一）法律后果

1. 民事责任：参与虚假仲裁的行为人可能需承担返还财产、赔偿损失等民事责任。

2. 刑事责任：如果行为构成诈骗罪、虚假诉讼罪或中介合同诈骗罪，将面临刑事追究。根据《刑法》第307条之一规定，可处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 职业禁业：对于参与虚假仲裁的职业代理人，司法部门可依法吊销其执业资格。

（二）治理难点

1. 发现难：由于仲裁程序相对封闭，虚假仲裁行为具有较强的隐蔽性，难以被及时发现。

2. 调查取证难：涉及金额大、时间跨度长，且行为人往往伪造大量书证，导致调查难度加大。

3. 法律适用争议多：对于公民代理在虚假仲裁中的角色认定存在不同观点，相关法律条文也需要进一步明确。

应对虚假仲裁问题的对策建议

（一）加强源头治理

1. 强化仲裁机构审查责任：建立更加完善的仲裁申请审查机制，严格核对当事人提交的身份证明和证据材料。

2. 推行实名认证制度：要求所有参与仲裁人员必须进行身份实名认证，严禁冒用他人名义参与仲裁活动。

（二）完善法律体系

1. 健全相关法律条文：建议在《仲裁法》中增加关于虚假仲裁行为的专门条款，明确具体认定标准和法律责任。

2. 出台司法解释：应就公民代理、虚假仲裁等行为制定详细司法解释，为执法实践提供依据。

（三）加大打击力度

1. 建立联合惩戒机制：公检法机关应加强协作，形成打击虚假仲裁的合力。对于涉案人员，不仅要追究刑事责任，还应在信用评价体系中进行惩戒。

2. 鼓励社会监督：畅通举报渠道，对经查属实的虚假仲裁线索给予举报人奖励。

（四）提高公众法律意识

1. 开展普法宣传：通过典型案例分析、法律知识讲座等形式，帮助人民群众识别和防范虚假仲裁风险。

2. 加强诚信教育：在全社会范围内弘扬诚信理念，培育守法诚信的社会环境。

公民代理本应是司法为民的有益补充，但其异化为虚假仲裁工具却给我们敲响了警钟。要遏制这一现象，需要法律制度、司法实践和社会各界的共同努力。期待通过不断完善治理措施和技术手段，推动我国 Arbjustice 制度更加公正、高效运行。

随着法治中国建设不断深化，相信在各方力量的协同努力下，虚假仲裁问题将得到更有效的遏制。公正司法的目标不会改变，我们也将为之不懈奋斗。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）