北京盛鑫鸿利企业管理有限公司嵊州市农村集体资产法律管理现状与对策研究

农村集体资产管理是实现乡村振兴战略的重要基础，也是推动农业现代化、优化资源配置的关键环节。嵊州市作为中国传统农区之一，在农村集体资产管理方面具有一定的代表性和特殊性。随着农村经济的快速发展和城市化进程的推进，农村集体资产的价值不断提升，如何在法律框架下加强管理，确保资产保值增值，成为嵊州市乃至全国范围内的重要课题。

嵊州市在农村集体资产管理中取得了一定成效，但也面临着诸多法律问题和现实困境，监管机制不完善、资产流失风险较高、财务管理不够规范等。针对这些问题，结合法律视角，深入分析嵊州市农村集体资产管理的现状，并提出相应的对策建议。

农村集体资产法律管理的必要性

农村集体资产是指属于农村集体经济组织所有的土地、山林、水面、建筑物以及其他财产。这些资产是农村经济发展的重要物质基础，关系到农民群众的根本利益和农村社会的稳定。从法律角度来看，加强农村集体资产管理不仅是维护集体成员权益的需要，也是保障农村经济发展和社会和谐稳定的必要条件。

嵊州市农村集体资产法律管理现状与对策研究 图1

从法律规定来看，《土地管理法》《农村集体经济组织法》等法律法规明确指出，农村集体资产属于集体所有，任何单位和个人不得侵占、破坏或者非法利用这些资产。加强法律管理是贯彻落实法律法规的必然要求。

从经济社会发展角度来看，随着城乡一体化进程的加快，农村集体资产的价值不断攀升，如何确保其合理使用和有效增值，防止因管理不善导致的流失，成为一项迫切的任务。农村集体资产的管理成效直接影响农民收入和社会公平正义，加强法律管理可以保障农村集体经济组织的合法权益，促进社会和谐稳定。

嵊州市农村集体资产管理现状及问题

监管机制不完善

目前，嵊州市在农村集体资产管理中存在监管主体分散、职责不清的问题。多数乡镇和村社未建立专门的监管部门或明确专人负责，导致管理责任落实不到位。有些地方的土地流转过程中缺乏严格的审查程序，容易发生利益输送和资源浪费现象。

资产流失风险较高

由于监管漏洞的存在，嵊州市部分农村集体资产存在被非法侵占、转让的风险。一些村干部利用职务之便，将集体资产据为己有或低价出租给亲朋好友，造成集体利益的重大损失。土地流转中的合同履行问题也较为突出，有些承包方未能按时支付租金或者擅自改变土地用途，进一步加剧了资产流失风险。

财务管理不够规范

农村集体经济组织的财务制度建设相对滞后，普遍存在账务不透明、核算不规范等问题。一些村社在收入支出管理中存在“小金库”现象，导致集体资金流向不明，增加了和舞弊的可能性。村级财务公开程度较低，群众难以了解资产使用情况，容易引发矛盾和纠纷。

加强农村集体资产管理的法律对策

健全法律法规体系

针对当前农村集体资产管理中的薄弱环节，建议嵊州市结合实际情况，制定和完善相关地方性法规或规章，细化管理措施。可以制定《嵊州市农村集体资产监督管理条例》，明确集体资产的范围、登记程序、使用方式以及监管责任等内容。

强化监管体系建设

建立“市、乡、村”三级联动的监管机制，明确各级政府和相关部门的职责分工。市级层面应设立专门的农村集体资产管理机构，负责统筹协调全市管理工作；乡镇政府要落实属地管理责任，配备专职或兼职人员，加强日常监督；村级组织则要完善内部管理制度，确保资产使用合规。

规范资产流转交易

针对土地承包经营权流转中存在的问题，应建立健全农村产权流转交易平台，规范流转程序。可以通过设立“嵊州市农村集体资产流转服务中心”，统一受理和审核流转申请，并对流转合同进行备案管理。要加强对流转过程的动态监管，确保流转活动公开、公正。

完善财务管理制度

推行村级会计委托代理制度，由乡镇财政所或第三方机构统一核算各村集体经济组织的账务，实现财产权透明化和规范化。应加强村级财务公开力度，要求每个季度公布一次收支情况，并设立群众监督渠道，保障集体成员的知情权和参与权。

发挥法律震慑作用

对于违规侵占、处置农村集体资产的行为，要依法严肃查处，并追究相关责任人的法律责任。在土地流转过程中发现违法行为，可以依据《刑法》相关规定追究当事人刑事责任；对于违反《村民委员会组织法》的行为，则可以通过提起行政诉讼或民事诉讼维护集体权益。

嵊州市农村集体资产法律管理现状与对策研究 图2

加强嵊州市农村集体资产管理是一项长期而重要的任务，需要政府、村级组织和全体成员的共同努力。通过健全法律法规、完善监管机制、规范财务管理等措施，可以有效遏制资产流失现象，保障集体利益，促进农村经济持续健康发展。也要注重发挥法律的震慑作用，维护农村集体经济组织的合法权益，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。

（本文仅代表个人观点，具体实施需根据实际情况和法律规定进行调整。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）