北京盛鑫鸿利企业管理有限公司大气污染防治法修订：法律衔接与移送标准探讨

随着我国经济发展模式的转变和环境保护意识的提升，《大气污染防治法》作为环境法律体系的重要组成部分，其修订工作备受关注。结合现行《大气污染防治法》及其修订案的相关内容，探讨在大气污染防治执法过程中涉及的法律衔接与移送标准问题。

大气污染防治法修订的必要性

现行《大气污染防治法》自1987年制定以来，经历了195年和20年的两次修改。随着经济快速发展带来的环境压力日益增大，现行法律在应对现代大气污染问题时已显现出一定的局限性。在信息公开与公众参与、区域联防联控机制等方面未能完全适应当前环境保护的需求。

2014年修订并实施的《环保法》为大气污染防治提供了更为全面的法律框架。在此背景下，《大气污染防治法》的第三次修订被视为对新《环保法》制度的细化和补充。此次修订案于今年9月公开征求意见，引发了社会各界的广泛关注和讨论。

《大气污染防治法（修订案）》的主要内容

大气污染防治法修订：法律衔接与移送标准探讨 图1

根据法制办公布的《大气污染防治法（修订案征求意见稿）》，本次修订在法律结构和具体条款上进行了多项改进：

1. 总则部分：重申了环境保护的基本原则，强调政府在大气污染防治中的主导作用，并明确企业和社会组织的责任。

2. 标准与规划章节：细化了大气环境质量标准的制定程序，增加了污染物排放标准的强制性要求。明确了区域联防联控机制的具体内容。

3. 监督管理：强化了环境保护部门的监管职责，增加了排污许可证制度，并对违法行为设定了更严格的处罚措施。

4. 重点区域联合防治：针对京津冀、长三角等重点区域的大气污染防治问题，提出了更加精细化的管理要求。

5. 信息公开与公众参与：虽然在征求意见稿阶段引发了部分争议，但修订案仍体现了对公众知情权和参与权的重视，明确企业需公开环境信息，并鼓励社会组织参与环保监督。

大气污染防治法律衔接中的移送标准

大气污染防治工作涉及面广、链条长，不仅需要单一部门的努力，更需要各部门之间的协同配合。在此过程中，法律文件的衔接与移送标准显得尤为重要。

1. 法律依据与责任分工：

根据修订案，《大气污染防治法》将与《环保法》、《行政处罚法》等基本法律和专项法规相协调。

各级政府在大气污染防治中扮演着主导角色，具体工作由环境保护主管部门负责。公安、工信等部门则根据法律规定履行相应职责。

2. 行政执法移送标准：

在修订案中，明确了涉嫌环境污染犯罪案件的移送条件和程序。对于超标排放污染物且拒不改正的行为，在两次行政处罚后仍不整改的企业将被移送司法机关处理。

对于造成重大环境损害的违法行为，行政执法部门需及时移送公安机关，并配合其开展调查。

3. 区域合作机制：

重点区域的大气污染防治工作将建立更加高效的协作机制。通过信息共享、联合执法等方式，确保毗邻省份在污染治理和应急响应方面取得一致行动。

各省环保部门需定期向中央环境保护主管部门报告工作进展，并接受其指导和监督。

4. 监督与追责：

为防止行政不作为或执法不公现象，《修订案》专门增加了监督检查条款，明确上级政府及环保主管部门应对下级部门的工作进行抽查。

公民、法人和其他组织有权对涉嫌违法行为进行举报，相关部门收到举报后应在规定时间内处理并反馈结果。

新旧法律衔接中的挑战与对策

1. 法律冲突与协调：

在修订过程中需注意与其他相关法律法规的协调问题。《大气污染防治法》的相关规定应与《环境影响评价法》、《环境保护税法》等相一致。

针对可能出现的法律冲突，可以通过制定配套规章或发布司法解释的方式加以解决。

大气污染防治法修订：法律衔接与移送标准探讨 图2

2. 执法能力提升：

新修订的法律增加了多项具体操作条款，这对基层执法人员的专业能力和执法装备提出了更高要求。各地环保部门需要加大培训力度，提高执法水平。

应建立完善的执法信息平台，实现执法信息公开化、透明化，接受社会监督。

3. 公众参与机制：

修订案中关于信息公开和公众参与的规定是进步的，但仍需进一步完善。可以通过设立举报奖励制度等方式激发公众参与热情。

建议建立第三方评估机制，定期对大气污染防治工作效果进行评估，并向社会公布结果。

《大气污染防治法》的修订不仅是一项法律工程，更是一场深刻的环境治理变革。通过完善法律体系、明确责任分工、优化执法程序，我们有望在法治轨道上实现空气质量的根本改善。

尽管修订案尚处于征求意见阶段，但其体现出的理念和方向已为我们指明了前进的道路。在政府、企业和公众的共同努力下，相信我国的大气污染防治工作必将取得更加显着的成效，为建设美丽中国奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）