北京中鼎经纬实业发展有限公司拆迁方出具房屋备案证明的法律实务与操作要点

概述“拆迁方出具房屋备案证明”的概念及其重要性

在城市化进程不断加快的背景下，土地征收与房屋拆迁成为社会经济发展中不可避免的现象。而在这一过程中，房屋拆迁补偿安置工作是核心环节之一，其中涉及多项法律程序策规定。《城市房屋拆迁管理条例》第九条规定，“拆迁人应当向被拆迁人支付补偿款，并提供安置用房”。在此过程中，拆迁方需要履行一系列法定职责，其中之一便是“出具房屋备案证明”。

拆迁方出具房屋备案证明的法律实务与操作要点 图1

“拆迁方出具房屋备案证明”，是指在房屋拆迁补偿安置过程中，拆迁主体（通常为政府部门或其授权机构）依法向被拆迁人提供的、用以证明相关补偿协议已经完成备案登记的书面文件。该证明不仅是拆迁双方权利义务关系的重要凭证，也是后续办理土地使用权证、房产证等手续的关键材料。

从法律实务的角度，对“拆迁方出具房屋备案证明”的法律依据、具体操作流程、常见问题及风险防范等方面进行全面探讨，在理清基本概念的基础上，结合实践经验，为相关从业人员提供系统的法律指引。

拆迁方出具房屋备案证明的法律依据

法律法规层面的规定

在“拆迁方出具房屋备案证明”的法律依据时，需要重点考察以下几个维度：

1. 《中华人民共和国城市规划法》

第五十四条规定：“在城市规划区内进行建设活动，必须依法办理相关手续。任何单位或者个人不得擅自改变土地用途”。

2. 《城市房屋拆迁管理条例》

（令第305号）第九条明确规定：“拆迁人应当向被拆迁人支付补偿款，并提供安置用房”。第五十五条规定：“拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当将协议副本提交级以上人民政府房地产管理部门备案。”

这些规定为“拆迁方出具房屋备案证明”提供了直接的法律依据。

3. 地方性法规与规章

各地根据《城市房屋拆迁管理条例》的具体要求，制定了相应的实施办法。《国有土地上房屋征收补偿暂行办法》第十四条规定：“补偿协议签订后，房屋征收部门应当在15日内将其报区、人民政府备案，并将备案证明交付被征收人”。

政策文件层面的规定

除了法律法规之外，及其相关部门还发布了一系列规范性文件，对“拆迁方出具房屋备案证明”提出了具体要求：

1. 国发[201]7号《关于进一步做好城市棚户区改造工作的意见》

要求各地严格按照“先补偿后搬迁”的原则开展工作，并将补偿协议的备案作为前置条件。

2. 建房字[2014]136号《关于加强保障性住房分配管理的通知》

明确要求在进行拆置时，要确保补偿协议的合规性，并及时完成备案手续。

司法解释与指导意见

通过发布司法解释和指导意见的方式，进一步明确了“拆迁方出具房屋备案证明”的重要性：

1. 《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释[206]13号）

确认了补偿协议备案的法律效力，并强调未经备案的补偿协议可能被视为无效。

2. 地方高院的实务指导意见

高级人民法院发布指导意见，明确要求在房屋拆迁纠纷案件中，应当将补偿协议是否完成备案作为审查重点之一。

拆迁方出具房屋备案证明的操作流程

基本操作步骤

1. 签订补偿安置协议

拆迁方与被拆迁人协商一致后，双方需签订正式的《房屋拆迁补偿安置协议》。该协议应包括补偿方式、补偿金额、安置房的位置及面积等核心内容。

2. 协议备案申请

签订协议后，拆迁方应尽快携带相关材料（如协议文本原件、身份证明文件等）向当地房地产管理部门提出备案申请。

3. 审查与登记

房地产管理部门会对提交的补偿协议进行形式审查，符合规定的予以备案，并在协议副本上加盖备案章。这一过程通常具有时限要求，各地方可能会有不同的规定（如15个工作日内完成）。

4. 交付备案证明

完成备案后，拆迁方需立即将《房屋备案证明》交付被拆迁人。该证明文件应载明补偿协议的基本信息，并明确双方的权利义务关系。

具体注意事项

1. 材料准备的规范性

- 补偿安置协议文本应当符合国家及地方规定的格式要求。

- 被拆迁人的身份证明文件必须真实有效，包括但不限于身份证、户口簿等。

- 属于共有房屋的情形下，还需提供共有人同意拆迁的相关证明。

2. 备案申请的及时性

拆迁方应在签订补偿协议后尽快提出备案申请。根据《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定，最长时限通常不超过15个工作日。

3. 特殊情况的处理

- 若因故未能按时完成备案，应及时与被拆迁人沟通协商，并依法承担相应的法律责任。

- 在涉及共有权人较多或存在异议的情况下，可能需要额外的时间进行内部协调或提起行政复议。

拆迁方出具房屋备案证明的法律风险及防范

常见法律风险

1. 未及时办理备案手续的风险

根据《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定，未经备案的补偿协议可能被视为无效，这不仅会影响被拆迁人的合法权益，也可能导致拆迁方承担相应的行政或民事责任。

2. 备案材料不规范带来的问题

- 若提交的材料存在瑕疵，可能导致备案申请被退回，进而影响整体拆迁进度。

- 在极端情况下，甚至可能引发行政诉讼纠纷。

3. 备案证明遗失或损坏的风险

《房屋备案证明》是被拆迁人办理后续手续的关键文件，其遗失或损坏将对当事人造成极大不便。若因拆迁方的责任导致文件丢失，可能会面临赔偿责任。

风险防范措施

1. 加强内部管理

- 设立专门的备案管理岗位，明确各环节责任人。

- 建立健全备案资料管理制度，确保所有材料完整无缺。

2. 做好与被拆迁人的沟通工作

- 在签订补偿协议后，应及时向被拆迁人说明后续流程及注意事项。

- 若存在特殊情况不能按时备案的，应提前与对方协商，并取得谅解。

3. 完善应急预案机制

- 针对可能出现的突发情况（如材料遗失、系统故障等），制定切实可行的应急措施。

- 定期开展备案工作培训，提高工作人员的专业素养和风险意识。

拆迁方出具房屋备案证明的法律意义与价值

保障被拆迁人的合法权益

《房屋备案证明》不仅是补偿协议生效的重要凭证，更是被拆迁人主张权利的基础文件。其法律效力直接关系到当事人的切身利益，包括获得相应补偿款或安置房的权利。

拆迁方出具房屋备案证明的法律实务与操作要点 图2

维护拆迁活动的合法性

通过备案制度，可以有效监督和规范拆迁行为，确保整个拆迁过程在法治框架内进行。这不仅有助于提高拆迁效率，还能减少不必要的纠纷和争议。

促进社会和谐稳定

及时完成备案手续，能够增强被拆迁人对政府及拆迁方的信任感，从而避免因未履行程序而引发的社会矛盾。从长远来看，这一制度的严格执行将为社会稳定奠定坚实基础。

案例分析与实务建议

典型案例分析

案例背景：

在进行旧城改造过程中，A公司作为拆迁方与多位被拆迁人签订了补偿协议，并口头约定会在一周内完成备案手续。由于内部管理疏漏，导致迟迟未能办理相关手续，引发部分被拆迁人提起行政诉讼。

法院判决结果：

1. 判令被告A公司立即履行备案义务。

2. 被告需承担由此造成的一切损失及相应的法律责任。

实务启示：

- 拆迁方应严格按照法定程序开展工作，避免因拖延或疏忽导致不必要的法律纠纷。

- 建议设立专门的法律顾问团队，对补偿协议的内容及备案流程进行全程把关。

实务操作建议

1. 建立健全内部审核机制

在签订补偿协议前，应对协议内容进行全面审查，确保其合法性、合规性。必要时可邀请专业律师或法律顾问参与论证。

2. 加强与相关部门的沟通协调

定期与当地房地产管理部门保持联系，了解最新的政策动向及工作要求，及时调整备案策略。

3. 注重过程记录与证据保存

- 对补偿协议的签订、备案申请等关键环节进行全程记录。

- 保留所有纸质材料和电子档案，以备日后查证。

作为房屋拆迁活动中的一项重要程序，“拆迁方出具房屋备案证明”不仅关系到被拆迁人的合法权益，更体现了法治政府的基本要求。在实务操作中，拆迁方应严格遵守相关法律法规，并积极采取措施防范法律风险，确保拆迁活动的顺利推进。也建议相关部门进一步完善配套制度，为拆迁方和被拆迁人提供更加高效便捷的服务渠道。

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